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    老舊小區居民:你希望拆遷,還是原地進行改造?
     
     
    去年以來,國家開始全面推進城鎮老舊小區改造。得知這個消息之后,我有位朋友感到有些茫然。
    他在縣城有一套比較小的老房子,屬于典型的老舊小區,始建于上世紀八十年代初。原來他們小區一直被列為棚改規劃,但因種種原因一直沒有付諸實施,如今朋友已經買了另一套新房子,可是這套老房子竟然有些雞肋,如果賣,價格不合算,拆遷當然有價值,現在看來是遙遙無期。不知道,接下來的改造,會是怎么樣?
    1:什么是老舊小區改造?
    這與之前推行多年的棚改政策有所區別。目前的老舊小區改造,是在現有小區的基礎上升級改造,主要是改善小區基礎設施環境,提升服務功能,完善治理機制,優化小區居住環境,提升居民的獲得感、幸福感和安全感。
    之前的棚改,應該主要還是大拆大建,完全推倒重來,居民們拿到拆遷款之后,再住進新房子,原地方已經建起了新的住宅小區或商業區,以及其它。
    所以,去年以來的老舊小區改造工作,主要是摸清底子和居民改造愿望,從而確定老舊小區改造的標準和對象范圍。另外就是確定投融資機制,錢從哪里來?還有就是順應群眾意愿,積極發展社區養老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。
    這樣來看,老舊小區改造是一個綜合性的改造工程。
    2:徹底拆遷與加裝改造哪個更好?
    這個還真不能一概而論,應該各有客觀實際,效果也是各有利弊。
    徹底拆遷,能夠給城市面貌來一個大改善,完全按照全新的設計來打造,無論是房子的風格、樣式,還是基礎設施和環境的改善,肯定都是不一樣的。不少地方老舊小區經過大拆大建之后,不只是小區環境,而且周邊環境都呈現出大變樣。
    畢竟有的老舊小區已經過去多年,不拆掉重建,有的已經遠遠跟不上時代。
    不過,徹底拆遷也有不少弊端。一是抬高了房價。尤其是貨幣化安置方式,在一些三四五線城市,也是大大抬高了房價。二是催生一些懶散的拆二代。我曾經坐過一個網約車,他就屬于拆二代,在一線城市里有三套房子,本來是不愁錢花,只是不想和其他拆二代那樣,天天泡在牌桌上,所以才出來干點活,不想就此沉淪下去。三是成本太高。如此大拆大建,成本也是很高的,花掉的錢也不少。
    而就加裝改造來說,也要根據各自不同的情形,有的老舊小區還能夠進行改造,但是有的小區恐怕也不行了,主要在于基礎條件太差。比如房屋質量還行不行?比如停車場改造之后能否滿足需求?在這方面,不少老舊小區的確存在很大缺陷。
    但是,一般來說,老舊小區只要在水電、通信、燃氣、停車場、綠化、安全防范、電梯加裝等方面完成改造之后,還是可以大大提高品質的,這樣來看,改造的成本要小得多,也能達到不錯的效果。
    城市的品質由此提升,居民的居住環境得到改善,房屋的價值也自然會提升。
    3:以改造為契機,提升小區治理水平應是重中之重。
    去年,我到一個社區走訪,社區干部告訴我,他們有一個老舊小區已經納入改造范疇。
    談起此次改造的思路,社區干部頗為感慨。此前搞棚改時,主要是和居民戶談拆遷補償的事情,難度很大,工作任務重。沒想到此番老舊小區改造,也是困難重重,居民意見不一,各個要求不一樣。
    比如安裝電梯,低層住戶的工作就很難做。比如有些違法建筑的拆除,有的居民戶就不配合。比如基礎設施改造涉及到要居民籌錢時,也是相當之難。比如停車場、綠化方面的建設,每個居民戶的意見也難以統一。
    這其實就涉及到小區治理的問題。因為已經涉及到每個居民戶的切身利益,每個居民戶都想參與進來,以維護自身的利益。
    動員群眾積極參與,這已經是十分可能的事情。
    去年,有一個社區在開展老舊小區改造時,先是組織社區志愿者挨家挨戶走訪,征求居民意見,發現大家意見很不統一。于是當地街道決定舉行小區論壇,將街道干部、縣直職能部門的同志,以及上百名居民代表組織起來,就志愿者們收集的問題,大家進行公開對話,一一予以解決,最終取得了很好的效果。
    這就是,居民的事情居民說、居民辦。
    還有一個方面,就是要采取市場運作的方式,積極引導社會資金投入,比如通過廣告投放、充電設施、智能快遞箱等收費性服務設施建設,將老舊小區改造與增值服務開發相結合,彌補老舊小區改造資金缺口。
    有位縣里的領導說,老舊小區的改造不能只是停留在硬件建設方面,更重要的是要提升小區治理水平。一方面要以此為契機,動員居民積極參與改造、積極承擔義務,從而形成群眾參與社會治理的機制,以解決城市居民之間互不熟悉、互不往來的窘境。
    另一方面要優化、提升物業服務水平,讓小區業委會、物業公司、社區形成良好的運行機制,從而大大減少物業糾紛,提升小區安全防范和文明建設水平。
    這或許才是老舊小區改造的真正意義所在。不只是呈現一個外觀漂亮的小區,更要有一個內涵豐富、安全文明的小區。
     
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